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    擴大融資落實補貼 促進光伏終端應用

    發布時間:2015/5/9 9:32:44
        溫家寶總理在今年兩會政府報告中指出,未來要推動戰略性新興產業健康發展。光伏業作為我國戰略性新興產業,在兩會期間引發熱議。據了解,國家發改委近日已向業內下發了光伏上網電價征詢意見稿,但補貼力度明顯低于預期。

          全國人大代表晶龍集團董事長靳保芳提出,我國光伏技術日趨成熟,發電成本已經低于每度1元,具備大力推廣應用光伏的各種條件,促進光伏盡快進入終端應用。

          此外,近年我國光伏企業受歐美“雙反”影響,利潤大幅縮水,資金趨緊。不少人大代表指出,光伏產業應細化和落實各項補貼政策,提高競爭性。同時,國家應制定政策,擴大光伏企業投融資渠道,助光伏業走出困境。

    光伏企業亟需擴大融資渠道

          今年的兩會上,不少人大代表提出,要加強對光伏業的信貸支持。在光伏行業低迷的情況下,五大國有商業銀行均對光伏企業采取停貸、觀望態度,貸款到期收回不予續貸,光伏企業普遍資金緊張,有的面臨資金鏈斷裂的生存危機。

    中國光伏產業聯盟的數據顯示,截至去年12月底,多晶硅行業停產企業數量達到近90%,半數以上的中小電池組件企業已經停產,30%大幅減產,10%-20%小幅減產或努力維持,并已開始不同程度的裁員。光伏組件價格近幾年下降了86.6%,系統價格下降了83.3%,目前包括龍頭企業在內的光伏產品毛利率均低于10%,有的甚至出現負毛利率。

    “光伏企業邊際收益大幅下降,企業現金流吃緊,恐面臨現金流斷裂風險。”中國光伏產業聯盟秘書長王勃華指出。

          對此,部分人大代表建議有關部門協調各大銀行,對通過評估的大型光伏骨干企業,實行信貸“一企一策”。以靈活的政策和方式,增加信貸額度,創新銀企合作,給予最大信貸支持,積極幫助、扶持光伏行業骨干企業盡快渡過難關。

    而國家開發銀行董事長陳元及中國銀行董事長肖剛相繼表示,2013年將防范光伏產業風險,對光伏產業在新增貸款的增量上進行控制。

          事實上,從2011年下半年至今,幾乎所有的光伏企業持續虧損,銀行和地方政府成了諸多企業的救世主。很多光伏企業在擴張之時從銀行大量借貸,如今已無力償還,銀行損失慘重。在銀行對光伏業收緊貸款的情況下,光伏企業能否通過其他渠道解決投融資問題,是其能否渡過“寒冬”的重要因素。

    對此,全國人大代表、晶科能源首席執行官陳康平提出,希望國家能夠在五方面給予支持,拓寬光伏企業投融資渠道:第一,為可再生能源發電企業建立快速通道,使他們能夠在上市、發債等資本市場融資渠道得到一定的優先性;第二,允許大型基金進入光伏業;第三,適當考慮放開資本市場的限制,使國外資本進入光伏市場;第四,通過退稅政策吸引優質投資者進入光伏市場;第五,利用利息的補貼來降低融資成本,使得民間資本、基金愿意進入可再生能源領域,促進該領域的發展。

    進一步細化和落實光伏補貼政策

          從2009年開始,國家將光伏業作為我國戰略性新興產業,相繼推出多臺鼓勵扶持政策。近兩年,光伏企業受“雙反”影響,資金鏈趨緊,步履維艱。兩會期間,多份議案均提出,國家需細化補貼實施細則﹑落實補貼政策,以扶持光伏業的發展。

    靳保芳提出,要切實落實并完善光伏“上網電價”實施細則和多種優惠政策。陳康平指出,電站的補貼要及時發放。要綜合考慮光伏電站,電網公司和發電端的利益,對于電網、調峰電源的建設和光伏發電進行一定的補貼。

    目前,大型電站的收益主要來自三方面:國家補貼、地方補貼和電網。電網依照火力發電的并網價格收購光伏發電,補貼部分由國家統一發放電網,電網再發放給企業。但目前補貼款仍處于拖欠的狀況。

    “無論大型電站還是分布式發電,補貼是非常關鍵的。國家的補貼將極大地帶動終端用戶的積極性。必須要讓發電的用戶有收益,才能拉動市場的發展。如果國家財政沒有這方面的資金或制度來補貼用戶端,即使上網環節打通了,一樣很少有人參與。” 中盛光電集團董事長佘海峰表示。

          對于分布式發電,業內預計補貼價格為每度電0.4-0.6元。“按預估的補貼金額計算,分布式光伏收益還是可觀的”,光伏研究機構solarbuzz分析師韓啟明表示。

    然而,政策偏向于逐步減少對光伏發電的補貼,由扶持轉向將其推向市場。據了解,國家發改委近日已向業內下發了光伏上網電價征詢意見稿,但補貼力度明顯低于預期。“國家的政策是由扶持光伏企業轉向將其推向競爭,未來國家還會減少補貼金額”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出。

          對此,多數企業擔心,削減補貼力度會引起搶裝潮的出現。天華陽光董事長蘇維利表示,德國曾在2010年末時因削減電價出現搶裝潮。搶裝潮給上游企業傳遞了錯誤的信號,不少企業繼續擴產,大量新企業涌入光伏市場,最終造成產能過剩,不少企業停產。

          蘇維利指出,如果我國補貼政策出現風吹草動,一元的上網電價結束,電價大幅削減到0.6元一度或0.8元一度,國內或也將出現搶裝潮,這對中國光伏產業沒有任何好處。

    “回饋電價”、獨立微網模式等促進光伏終端應用

          全國人大代表靳保芳指出,2012年冬天至今,我國部分地區霧霾天氣頻繁出現,最嚴重時PM2.5超出正常值幾十倍,環境污染加劇與我們長期依賴化石能源有直接關系,面對不斷增加環境壓力,太陽能光伏等新能源應用已刻不容緩。

    從歐美等發達國家的發展看,光伏產品進家入戶極大地節約了化石能源,為減少污染﹑保護環境作出了重要貢獻。而在我國,新能源在整個能源結構中占比很小,光伏等新能源應用開發嚴重不足。目前,光伏技術日趨成熟,發電成本也已經低于每度1元。我國已經具備大力推廣應用太陽能光伏的各種條件,光伏應用應盡快進入家庭。

           如何實現光伏應用“家”時代,國家發改委能源研究所研究員王思成提出,我國可借鑒美國的“回饋電價”的商業模式。“回饋電價”模式規定一個分布式光伏電站只為附近用戶提供電能,所產電能低于用戶需求,電價低于電網電價。用戶所消耗電能優先取自光伏電站,不足部分由電網補充。在這種模式下,光伏電站所產電能被完全消納,并且減少了用戶負擔。這種模式為可持續的商業模式已經被美國43個洲所使用。

    王斯成同時提出光伏獨立微網模式。在獨立微網模式下,光伏發電得到儲存,實現了用電與儲電的相結合,光伏發電得到充分利用。

          獨立微網主電路由光伏電板﹑控制器和逆變器組成。光伏電板所產生的直流電通過光伏控制器至逆變器,在逆變器的轉換下變為交流電后傳至用戶。控制器同時與蓄電池相連接。蓄電池在用戶用電弧小于發電弧時充電,在用戶用電弧大于發電弧時放電。蓄電池積累下的電能在日照不充足,用電量大于供電量時向用戶提供電能,實現了光伏發電的長時間供電。

    目前,德國等發達國家均采用獨立電網模式。在電網出現問題時,系統可自行進入離網運行模式(此時需要首先切斷大額動力負載),這就解決了類似紐約風暴災害事件導致的居民基本生活問題。


    摘自:中華新能源網


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